行業動態
“十三五”規劃正式發布！給醫藥產業帶來哪些利好？
作者： 來源：神宇醫藥 日期：2016-03-21 10:24:40
醫藥網3月21日訊 3月17日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式發布。這份描繪未來5年的發展藍圖共分為20篇、總計80章，在其中的第60章，用整章內容規劃了到2020年推進健康中國建設頂層布局的8個方面。居民健康檔案、高性能醫療器械等散見于其他不同章節。《綱要》對醫藥健康領域的布局將給產業帶來哪些利好？顯現哪些市場機會？
創新打開市場空間
“醫藥行業本身是一個具有剛性需求的成長性的行業，在推進健康中國的實施過程中，醫藥市場需求隨著醫保覆蓋、支付水平提升等不斷擴大。同時，隨著醫療衛生模式從治療為主向預防為主轉變、醫養結合推進等還將帶來更多、更廣闊的新市場空間。”浙江省醫藥行業協會名譽會長趙博文說。
“慢病管理、商業保險、基層醫療、中藥等都存在很多機會。”九州通營銷總顧問耿鴻武分析。
“創新是此次《綱要》中出現最多的詞匯。”一位企業研發總監在仔細研讀了規劃全文后提出：“鼓勵研究和創制新藥，將已上市創新藥和通過一致性評價的藥品優先列入醫保目錄。我們都知道研發新藥需要投入大量的研發費用，但拿到新藥證書后卻好幾年都打不開市場，銷量上不去，原因是進不了醫保目錄。有人做過統計，一個創新藥在國內正式獲批上市后，平均至少5年才能進入醫保，這讓創新藥企業非常尷尬，也降低了研發投入的熱情，如果這一政策可以落實，能夠極大地提振企業研發的熱情。”
鼓勵創新政策并不止一條，《綱要》明確提出：深化藥品醫療器械審評審批制度改革，探索按照獨立法人治理模式改革審評機構等鼓勵創新政策以及提升藥品質量的要求。
在選擇目標治療領域方面，《綱要》也給出了明確的研發方向：加強婦幼健康、公共衛生、腫瘤、精神疾病防控、兒科等薄弱環節能力建設。實施慢性病綜合防控戰略，有效防控心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、呼吸系統疾病等慢性病和精神疾病。加強重大傳染病防控，降低全人群乙肝病毒感染率，艾滋病疫情控制在低流行水平，肺結核發病率降至58/10萬，基本消除血吸蟲病危害，消除瘧疾、麻風病危害，做好重點地方病防控工作。
中醫藥迎來發展動能
《綱要》明確提出：健全中醫醫療保健服務體系，創新中醫藥服務模式，提升基層服務能力。加強中醫臨床研究基地和科研機構建設。發展中醫藥健康服務。開展中藥資源普查，加強中藥資源保護，建立中醫古籍數據庫和知識庫。加快中藥標準化建設，提升中藥產業水平。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，促進中藥材種植業綠色發展。支持民族醫藥發展。推廣中醫藥適宜技術，推動中醫藥服務走出去。
“2015年，國務院辦公廳就發布了《關于印發中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）的通知》，提出大力發展中醫養生保健服務、加快發展中醫醫療服務、支持發展中醫特色康復服務、積極發展中醫藥健康養老服務、培育發展中醫藥文化和健康旅游產業、積極促進中醫藥健康服務相關支撐產業發展、大力推進中醫藥服務貿易等7個方面的任務，這次把中醫藥列入國民經濟和社會發展規劃中來，可以說提到了更高的高度。”一位中藥行業人士表示。
“目前，在整個醫藥健康領域，藥品占比還是最高，隨著醫藥供給側改革的推進，醫藥行業轉型升級調結構，醫療器械、中成藥、中藥飲片、保健品等短板部分會被補齊，這些細分行業也會有更大的發展空間和潛力。”趙博文看好中藥及醫療器械。
高性能器械、IVD前景廣闊
在剛剛閉幕的“兩會”上，全國人大代表陳和生等人建議：“國內高端醫療器械市場仍主要被進口企業產品壟斷，這也是造成當前檢查費用較高的一個原因，建議國內醫療器械管理部門大力支持國內高端醫療器械的發展和市場準入。”
事實上，在《綱要》中，醫療器械也是被重點支持鼓勵的領域，并在第二十二章明確指出：重點研制核醫學影像設備、超導磁共振成像系統、無創呼吸機等診療設備及全自動生化分析儀、高通量基因測序儀等體外診斷設備。開發應用醫用加速器等治療設備及心臟瓣膜和起搏器、介入支架、人工關節等植入產品。開發應用具有中醫藥特色優勢的醫療器械。
“可以重點關注做高端醫械國產化替代的企業。”海通證券一位行業分析師從資本市場的角度分析說，另外可重點關注體外診斷試劑、基因測序、精準醫療等概念公司。《綱要》中明確提出，加強出生缺陷綜合防治，建立覆蓋城鄉居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治免費服務制度。全面提高婦幼保健服務能力，加大婦女兒童重點疾病防治力度，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，加強兒童疾病防治和預防傷害。這對于體外診斷試劑尤其是預防出生缺陷產前診斷篩查的行業帶來巨大的驅動力。
在與記者的交流中，一位醫藥行業投資人士也表示，看好互聯網+醫療、慢病管理、高性能醫械等在“十三五”期間的發展前景。
醫療對民間資本進一步放開
《綱要》提出，深化醫藥衛生體制改革，堅持預防為主的方針，建立健全基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務，推廣全民健身，提高人民健康水平。在這一理念的指導下，“十三五”將繼續全面深化醫藥衛生體制改革，實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進醫藥分開，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。全面推進公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，降低運行成本，逐步取消藥品加成，推進醫療服務價格改革，完善公立醫院補償機制。
與此同時，鼓勵社會力量興辦健康服務業，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇。鼓勵商業保險機構參與醫保經辦。將生育保險和基本醫療保險合并實施。鼓勵發展補充醫療保險和商業健康保險。探索建立長期護理保險制度，開展長期護理保險試點。
《綱要》明確，推動（公共服務）供給方式多元化，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。制定發布購買公共服務目錄，推行特許經營、定向委托、戰略合作、競爭性評審等方式，引入競爭機制。
“從社會化辦醫方面來說，還得看政策落實。”一位自媒體人士表示，鼓勵民間資本進入不能停留在口號上，還需真正將壟斷的醫療資源放開。
對于醫藥行業來說，“十三五”不僅僅是機遇，還面臨著價格下降與成本上升、環境保護與綠色生產壓力。
“我們有著8萬億元的市場空間，既面臨著改革的紅利，也存在挑戰，關鍵在于如何把握機遇。”趙博文說：“醫藥產業發展需要轉變觀念，調整產業結構，讓創新、提升、轉型升級成為產業發展的新動能。”
